Necessitat i idoneïtat del nou Reglament
Es considera necessari procedir a l’aprovació d’un nou Reglament de Participació:
En primer lloc, el reglament actual va ser redactat en un període previ a la digitalització de l’administració pública. Des de 1989 s’han produït canvis profunds en els sistemes d’informació, en els canals de comunicació institucional i en les eines de participació. Actualment, la ciutadania interactua amb l’administració de manera preferent a través de mitjans electrònics, xarxes socials, portals de govern obert i processos participatius en línia que en aquell moment no existien ni es podien preveure.
En segon lloc, el marc legislatiu vigent que regula la transparència, l’accés a la informació pública i la participació ciutadana ha canviat substancialment. Les lleis de Transparència, la normativa sobre administració electrònica i els principis de bon govern estableixen nous drets, obligacions i estàndards que no queden reflectits en el reglament de 1989. Això genera desajustos i limitacions en la seva aplicació i dificulta que el document s’adeqüi a les exigències actuals.
El Reglament de Participació Ciutadana revela el compromís de l’Ajuntament davant els ciutadans i ciutadanes per a fomentar la participació democràtica i la transparència en els assumptes públics locals, d’acord amb l’ordenament constitucional i conforme als principis que inspiren la Carta Europea de Salvaguarda dels Drets Humans a la Ciutat.
Aquest compromís municipal, concebut de manera dinàmica, orienta la voluntat de crear i consolidar un sistema de participació adequat a la democràcia local de proximitat que reforci el dret constitucional a la participació en els assumptes públics proclamat a l’article 8 de l’Estatut d’autonomia de Catalunya i a l’article 23 de la Constitució. Per això i, en compliment del mandat de l’article 70 bis apartat 1 de la Llei 7/1985, reguladora de les bases del règim local, l’Ajuntament posa a disposició de la ciutadania tots els instruments normatius i materials al seu abast.
Ara bé, la realitat actual planteja la necessitat de millorar i innovar per fer més real i efectiva la participació de la ciutadania. A més la voluntat d’aquest ajuntament és disposar d’una administració més oberta i transparent que permeti la col·laboració i la participació ciutadana en els diferents moments de la presa de decisions públiques (ja sigui en la definició de problemàtiques i necessitats, fent propostes, implicant-se en el procés de decisió, contribuint en l’aplicació de solucions o avaluant).
En aquest context, s’ha de considerar, també, l’oportunitat que generen les noves tecnologies de la informació i del coneixement, d’obrir nous canals d’informació, comunicació i participació entre l’administració i la ciutadania que poden enfortir els drets d’informació i de participació.
Objectiu
Per mitjà de l'aprovació del Reglament de participació ciutadana es pretén:
Promoure la participació ciutadana a través de processos de consulta, deliberació, decisió, implementació i avaluació sobre qualsevol assumpte de la seva competència, a través dels òrgans i els mitjans de participació establerts en aquest reglament i en les lleis.
Fomentar una participació efectiva. Organitzar, planificar i ordenar la participació de manera coherent amb l’organització municipal.
Fomentar el creixement quantitatiu i qualitatiu de la participació ciutadana, cercant fórmules de participació que tinguin en compte criteris de diversitat i inclusió i incloguin tant la ciutadania associada com la no associada en els processos i òrgans de participació.
Rendir comptes amb la ciutadania de les decisions preses en un procés participatiu amb l’objectiu que la ciutadania conegui el motiu de la resposta a les propostes presentades.
Impulsar la participació ciutadana en l’àmbit intern de l’ajuntament.
Reforçar el teixit associatiu donant eines per afavorir la participació efectiva de les entitats i col·lectius en el debat i presa de decisions municipals.
Promoure una cultura participativa buscant elements que uneixin les persones, i no només la defensa d’interessos particulars.
Participació
Al tractar-se d’un reglament que fomenta a participació ciutadana, és imprescindible la seva regulació mitjançant Ordenança, d’acord amb el principi de bona regulació pel qual s’ha de regir l’exercici de la potestat reglamentària per part de l’administració, que actualment estan previstos a l’article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, de Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.
Els ciutadans, organitzacions i associacions que així ho considerin podran presentar opinions, suggeriments i aportacions durant el termini d’un mes a comptar des de l’endemà al de la publicació del present anunci a la web municipal, mitjançant la seva presentació en qualsevol dels llocs indicats en l’article 16 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, mitjançant:
Presencialment: Al Registre General d’Entrada al Servei d Atenció al Ciutadà (SAC) de l’Ajuntament de Torrelles de Llobregat. Plaça de l’Ajuntament, núm. 1, Telèfon: 936890000. Temporalment, el Servei d’Atenció al Ciutadà es trobarà al c/ Sant Pau, 4 (Punt ÒMNIA).
Electrònicament: A la web de tràmits, omplint el formulari d’una instància genèrica:
https://www.torrelles.cat/tramits-i-serveis/tramits-i-gestions/instancia-generica.html
Portal de participació: A través de la plataforma Participa311-Torrelles! a l’apartat de propostes del propi reglament.
